双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题

封面新闻记者 李茂佳 刘彦君(liúyànjūn) 日前，第七届中国西部(xībù)国际投资贸易洽谈会在重庆举行。在这场(zhèchǎng)盛会上，作为四川距离重庆中心城区最近的地级市(dìjíshì)，广安市以全新(quánxīn)姿态亮相，展馆展陈亮眼吸睛、特色商品“硬核吸粉”，企业借台唱戏开拓市场签大单，收获满满。 广安馆亮相第七届中国西部(xībù)国际投资贸易洽谈会。 从昔日的(de)渝洽会到如今的西洽会(xīqiàhuì)(xīqiàhuì)，广安已连续十余年参会，从未缺席。而在西洽会上“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈众多举措中的一个缩影。 2021年，《成渝地区双城(shuāngchéng)经济圈建设规划纲要(gāngyào)》正式发布，明确提出推动广安市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市，开启了发展(fāzhǎn)的新篇章。 如今，交通基础设施连片成网(chéngwǎng)，现代产业协同发展(fāzhǎn)势头强劲，公共服务共享(gòngxiǎng)程度日益加深……渝广携手并进的步伐愈发坚定，两地协同发展的纽带越系越紧。 基础设施互联互通(hùliánhùtōng)迈出新步伐 清晨7时许，重庆市渝北区(yúběiqū)轨道(guǐdào)莲花站外，59岁的渝北木耳镇居民王美元如往常一样，准时踏上了川渝20路公交车，这条线路已成为他每周至少四次通勤(tōngqín)的必选之路。 2022年，当朋友邀请王美元(yuán)前往高竹新区工作时，他曾(céng)因交通不便而犹豫不决。那时，往返川渝的客运班车票价高达16元，且单程耗时近(jìn)两小时，确实不方便。 当年6月，川渝(yú)20路省际公交开通，成为交接渝北广安两地(liǎngdì)的首条跨省城际公交线路，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往重庆中心(zhōngxīn)城区的线路。 公交车开通后，王(wáng)美元(yuán)便成了常客。他算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而(ér)乘坐公交只需5元车费，不到70分钟就能抵达单位。乘坐川渝公交的性价比更高。 川渝20路跨省(kuàshěng)公交车。 截至目前，重庆与广安已累计开通4条跨省公交和多条定制(dìngzhì)客运，并开通了渝邻(lín)双城巴士，惠及渝广两地40余万群众。 不仅如此，广安(guǎngān)正全方位加快融入重庆中心城区半小时(bànxiǎoshí)通勤圈。西渝高铁广安段加快建设，建成通车(tōngchē)后，广安到重庆车程缩短至20分钟(fēnzhōng)左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点项目前期(xiàngmùqiánqī)工作有序推进；嘉陵江利泽航运枢纽工程船闸通航；G65包茂高速高竹互通建成通车，南北大道全线贯通。 互联互通逐步增强的背后，是广安持续打好同城融圈交通三年(sānnián)大会战(dàhuìzhàn)的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合投资超400亿元。今年，广安全面(quánmiàn)启动第二轮交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆都市(dūshì)圈北向综合交通枢纽。 同时，封面(fēngmiàn)新闻从重庆市交通运输委获悉(huòxī)，过去三年中，重庆全力支持广安(guǎngān)开展同城融圈行动。具体而言，已将一批渝广互联互通高速公路(gōnglù)纳入重庆市高速公路网规划，将川渝毗邻干线公路同步纳入省道(shěngdào)网规划；广安绕城高速东环线、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成通车。 此外，两地还签订执法协作战略协议9份，开展以“卫路”等各类主题(zhǔtí)川渝联合执法行动81次(cì)。 现代产业协作激发新活力(huólì) 协同构建现代化产业(chǎnyè)体系，被视作“同城融圈”的关键一环。 岳池现代农业产业园(chǎnyèyuán)一角。 在(zài)广安市岳池县乔家稻菜现代农业园区(qū)，每日清晨采摘的新鲜蔬菜，在中午12点前便能抵达重庆城区的市场。据(jù)该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正(zhèng)逐步成为重庆都市圈优质农产品保供区。 更为(gèngwéi)显著的产业协同，体现在汽车制造领域。 川渝高竹新区内，四川润美迪科技发展有限公司瞄准重庆市场，主要为长安、一汽、奇瑞(qíruì)、比亚迪等汽车品牌提供配套服务，生产精密模具及(jí)双色注塑等产品，年销售收入超过(chāoguò)5000万元。 该企业(qǐyè)仅是众多企业中的一个代表。数据显示，广安市(guǎngānshì)拥有汽车零部件企业179家，其中(qízhōng)新能源汽车配套企业58家、整车一级配套企业43家，已(yǐ)基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车整车生产”的汽车产业链。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区(dìqū)，90％的产品为成渝地区整车企业配套。 生物医药(yīyào)产业正逐步成为下一个协同发展的热点领域。以岳池生物医药产业园(chǎnyèyuán)为例，通过设立“成都园”“重庆园”，实现“创新研发在成都，转化(zhuǎnhuà)生产(shēngchǎn)在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省(quánshěng)最大的原料药生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。 拔节生长的川(chuān)渝高竹新区。 据悉，广安正积极融入川渝共建4大万亿级产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康等优势特色产业，150余户重点(zhòngdiǎn)企业深度嵌入成渝地区产业链(chǎnyèliàn)供应链(gōngyìngliàn)。 事实上，不只是工业领域，在农业方面，广安与重庆合川、长寿等地共同打造现代(xiàndài)高效特色(tèsè)农业带，协同打造成渝大都市优质粮油(liángyóu)保障基地、生猪保障基地和绿色农副产品保供基地。 在文旅(wénlǚ)产业(chǎnyè)方面(fāngmiàn)，广安与重庆依托嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游等跨区域精品线路10余条，共同培育巴蜀文化旅游走廊新地标。 公共服务(gōnggòngfúwù)共建共享迈上新台阶 “同城融圈”所(suǒ)带来的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活。 广安市与重庆八中(bāzhōng)举行合作办学签约仪式。 就在(zài)上月(yuè)，广安市与重庆八中举行合作办学签约仪式，跨省域打造“管理校”。 “这标志着(zhe)广安引进优质教育资源工作取得重大突破。”广安市教育和体育局局长张建超表示，今后，广安学子(xuézǐ)在家门口就能共享重庆(chóngqìng)名校教育资源。 目前，广安(guǎngān)已有(yǐyǒu)127所中小学校与成渝地区的优质学校建立了结对合作关系。 在广安市(guǎngānshì)前锋区妇幼保健院(yuàn)彩超室，医护人员将患者的医学影像直接发送到共享(gòngxiǎng)平台(píngtái)，重庆市妇幼保健院的医师通过远程协助进行诊断。几分钟后，患者便拿到了一份川渝两地二甲以上综合医院互认检验检查单。 如今，广安市与川渝三甲(sānjiǎ)医院建立一大批医联体、专科(zhuānkē)联盟，渝广两地(liǎngdì)二级以上公立医院全部实现检查检验结果互认，1000余家医疗机构开通跨省结算……这是川渝两地深化卫生健康领域合作、促进优质医疗资源共享的(de)生动写照。 公共服务方面，500余项(yúxiàng)“川渝通办”“跨省通办”事项全部落地，并拓展30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的可及、便捷，让改革发展成果(chéngguǒ)更多、更好惠及(huìjí)人民群众。 专家建议：创新从“融入”到“引领”的方式路径(lùjìng) “广安(guǎngān)坚定实施‘同城融圈’首位战略，加快建成川渝合作示范区，深度融入重庆都市圈，从基础设施(jīchǔshèshī)、产业(chǎnyè)协作、公共服务等各方面的成效看，广安实现了从‘近而不快’到‘深度融入’的重大突破。”四川省(sìchuānshěng)人民政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学院(shèhuìkēxuéyuàn)教授李后强表示。 李后强(qiáng)教授同时指出，目前，广安(guǎngān)与重庆尚未完全形成一体化发展格局，距离全面融入重庆都市圈仍有一定差距，耦合度和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部副(fù)中心(zhōngxīn)的目标要求存在差距。 对此(duìcǐ)，李后强教授建议(jiànyì)，应(yīng)加强中央层面和省际层面的统筹协调，不断优化调整议事协调机构，在干部使用、土地保障、GDP分成、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。 “‘十五五’规划是承上启下的关键五年，也是广安实施‘同城融圈’首位战略、建设重庆都市圈北部副(fù)中心的重要时期。”李后强教授建议，应坚持“差异协同”原则，持续创新(xīn)管理模式和工作(gōngzuò)机制(jīzhì)，提高协同效率，降低管理成本。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业深度融合，培育新兴产业新动能，建立新兴产业集群(jíqún)，通过差异化建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商(yíngshāng)环境，提升政府效能和公共服务水平，提高居民幸福感(gǎn)、获得感和自豪感。 重庆前沿区域经济研究院院长(yuànzhǎng)李勇也提出具体建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航为区域航运发展树立了一个成功典范。渠江作为流经四川(sìchuān)广安、巴中、达州等多(duō)地以及重庆合川区的重要河流，其航运潜力(qiánlì)的开发同样至关重要。” 因此，李勇研究员认为，双方可携手推进渠江航运枢纽工程的建设，既满足发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆(chóngqìng)果园(guǒyuán)港这一大型港口的优势，进一步打通川渝地区与上海港口之(zhī)间的通道，为川渝货物出海开辟(kāipì)一条新的便捷之路。 此外，李勇研究员还强调了(le)文化共建的重要性。他提出，重庆与广安在文化领域应(yīng)进一步加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆、图书馆可以(kěyǐ)考虑在广安设立分馆，同时广安的红色教育基地也(yě)可以在重庆开设分馆，这样不仅能促进两地文化的互动与共享，还能加深(jiāshēn)民众对彼此文化的了解和认同。”