消防实战“练兵” 筑牢安全防线

改造后的西安市幸福林带（资料照片）。 受访单位(dānwèi)供图

5月27日，清晨的阳光洒在(zài)西安市雁塔区(yàntǎqū)明德门社区新建的休闲广场上，65岁的退休工人张建国和邻居们正在打太极拳。

这个建于20世纪(shìjì)90年代的老旧小区，改造后焕然一新：住宅楼(zhùzháilóu)黄色的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路变成了透水沥青路面，就连楼栋间的空地(kòngdì)也变成了口袋公园。

“老房子现在住着很舒坦。”张建国指着改造后的(de)社区说，“邻居还是(háishì)老邻居，但(dàn)公共空间和绿化增加了，车位和便民生活设施也增加了，大家都很高兴。”

好房子托起百姓安居梦(ānjūmèng)

当前，一场关乎千家万户的(de)老旧(lǎojiù)小区改造工程，正在三秦大地进行。前不久(qiánbùjiǔ)，中共中央办公厅、国务院办公厅(guówùyuànbàngōngtīng)印发的《关于持续推进(tuījìn)城市更新行动(xíngdòng)的意见》明确了8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。

在老旧小区整治改造过程中，居民的反馈意见包括“房顶不漏”“下水道畅通”“冬季保暖”等(děng)。“关注(guānzhù)居住痛点，老房子才能改到(dào)居民的心坎上。”省住建厅城建处相关负责人说。

汉中市按照“一年有突破、两年补短板、三年大改观”的目标(mùbiāo)，结合年代、群众改造意愿等实际(shíjì)情况进行优先排序，编制城六镇(liùzhèn)老旧小区改造“十四五”规划、三年计划和年度计划，分步骤推进(tuījìn)实施，确保应改尽改。宝鸡市对(duì)(duì)无法实现专业(zhuānyè)物业管理与业主自管的小区，由社区兜底，通过组建、合作等方式成立民办非企业性质机构，提供保洁、环境整治等基本服务。西安市曲江新区开创了(le)以“政府(zhèngfǔ)搭台、业主主导、专业辅导、合力运作”为工作思路的“五个到位”工作法，全体工作人员对标落实宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模老旧小区改造工作以来的首批电梯加建……这些带着民生温度的创新实践(shíjiàn)，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着、得实惠”要求的最好诠释(quánshì)。

2021年(nián)(nián)至2024年，全省新开工改造(gǎizào)小区10460个，涉及居民112.16万户，累计完成(wánchéng)投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新(xīn)激活城市新动能

每逢周末，西安半坡国际艺术区总是人头攒动。这个由西北第一印染厂旧厂房改造而来的文创园区里(lǐ)，斑驳(bānbó)的水磨石地面与先锋艺术展相映成趣，粗犷的工业(gōngyè)风建筑里藏着设计师工作室和网红咖啡馆。

退休女纺织工马红回忆：20世纪80年代，从纺一路到纺(dàofǎng)九路，无论是午夜还是清晨，都能听到纺织厂铁路专运线上(shàng)的(de)火车鸣笛声，看到三班倒的“纱女”从工厂走出……

这样“腾笼换鸟”的故事(gùshì)在陕西不断上演。

漫步西安老菜场(càichǎng)市井文化创意街区，以老厂房为背景的文艺小店(xiǎodiàn)各有特色，在每一家都有可能(kěnéng)发现惊喜。摄影展览、街边集市等新元素加入，文创、茶咖等(kāděng)新业态萌生，一批批创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们在城乡建设中，变过去的‘拆改留’为‘留改拆’，保留了一批老街区、老厂区，留住了原住民和(hé)烟火气，并通过(tōngguò)合理利用让历史文化(wénhuà)资源‘活’起来，在活化利用中焕发新的生机。”省住建厅城建处(chù)负责人说。

宝鸡市将抗战时期的“窑洞工厂”改造成(zàochéng)抗战工业(gōngyè)遗址公园；铜川市陈炉古镇在“修旧(xiūjiù)如旧”的同时(tóngshí)，更换了破损的青石板面层，新增花箱、庭院灯以及停车场；延安市将废弃的石油仓库打造成红色研学基地……

更(gèng)深刻的变革发生在城市重塑(zhòngsù)方面。西安幸福林带工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下3层空间具备商业、停车、管廊等功能，地上打造生态绿廊，绿化覆盖率高达85%，为市民提供宜人的休闲(xiūxián)环境；韩城市通过“微改造”完善古城基础设施(jīchǔshèshī)，让明清建筑群(jiànzhùqún)重焕生机。

“十四五”期间，全省共实施老旧(lǎojiù)街区、厂区(chǎngqū)改造类项目173个，完成投资162.37亿元。

文脉传承提升(tíshēng)城市精气神

5月(yuè)1日，华灯初上，西安城墙永宁(yǒngníng)门下，《梦长安——大唐迎宾盛礼》实景演出上演。大唐盛世的画卷在砖石上徐徐展开。

来自(láizì)杭州的游客王颖惊叹：“这比单纯的文物展示震撼多了。我们仿佛(fǎngfú)穿越时空与历史对话。”

陕西在城市更新中始终坚持守正创新。用时10个月，陕西古建园林建设集团有限公司(yǒuxiàngōngsī)施工员(shīgōngyuán)俱晨阳和他的团队将西安市碑林区一座(yīzuò)有150年(nián)历史的关中老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说，例如木材补配构件(gòujiàn)须与原材质保持一致，并严格控制含水率；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来(jìnniánlái)，省住建厅先后开展(kāizhǎn)7批省级(shěngjí)历史文化名城名镇名村街区申报认定工作，组织编制《陕西省城乡历史文化保护传承体系规划(guīhuà)纲要》，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化(wénhuà)背景(wénhuàbèijǐng)、原有功能等方面，对12个历史文化厚重(hòuzhòng)、地域特色鲜明的历史建筑进行“体检”、评估、测绘、建模，并挂牌保护。

“在(zài)修缮过程中，我们采用传统技法，就地取材(jiùdìqǔcái)，突出古建筑的原始风貌和(hé)古风古韵。同时，在不改变建筑外观的前提下，我们对老化的水电管线进行整理更新，既让古建筑在新时代焕发生机，又留住原汁原味的记忆。”白河县住建局局长(jújúzhǎng)雷勇说。

榆(yú)林市针对老城区风貌混杂、密度(mìdù)过高等问题，编制城市更新技术导则(dǎozé)，逐步(zhúbù)解决“千城一面(yímiàn)”难题。例如，东沙文体馆项目充分融合(rónghé)榆林窑洞建筑风格，采用仿砂岩立面和清水混凝土工艺，既彰显古城风貌，又突出现代功能；榆溪河南段生态公园以“记得住的乡愁”为主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化记忆的滨水长廊。

从民生改善(gǎishàn)到文化(wénhuà)传承，再到治理创新，陕西的城市更新正在书写新时代的精彩画卷。（记者 郭军）